日前，昆明市政府印发《昆明市人民政府关于促进经济平稳健康发展20条措施的意见》(下称《意见》)。昆明将在为期一年时间里，通过扩大有效投资、打赢工业攻坚战、培育增长新动能、挖掘消费市场潜力、扩大改革开放5个方面的20条措施，进一步激发活力、释放潜力、优化环境，提振市场信心，稳步推动全市经济平稳健康发展。《意见》明确，昆明将设立产业发展股权投资基金，重点支持新能源汽车、生物医药、新材料、电子信息等新兴产业发展。

　　25亿元资金推动“五网建设”

　　投资、消费、出口是经济增长“三驾马车”。此次出台的《意见》提出，将通过加强项目储备、加大重点项目推进力度、着力优化投资结构、强化投资要素保障四个方面的措施，扩大投资。其中，全面启动实施“补短板、增动力”重点前期项目行动计划。加大前期经费投入，市级统筹安排不低于3亿元的前期工作经费，各县(市)区、开发(度假)园区安排不低于去年水平的前期工作经费。完善重大项目储备和滚动接续机制，确保2019年年度计划总投资不低于去年实际完成投资的150%，储备项目转化率达到50%以上。

　　同时，千方百计扩大产业投资规模，着力提高产业投资占固定资产投资比重，力争新兴产业投资较上年提高2个百分点。对重点新兴工业投资项目按实际投资额的1%给予一次性补助，单户企业最高补助不超过200万元；对企业开展信息化、工业互联网平台和服务试点示范项目，按项目总投资的20%给予补助，最高不超过100万元；对示范信息产业投资项目，给予企业实际投资额30%、最高100万元的补助。加快短板领域投资力度，安排25亿元五大基础设施网络建设专项资金，支持城市基础设施和重大民生项目建设。

　　在挖掘消费潜力方面，除促进房地产平稳健康发展外，将继续实施促消费行动。即支持重点商贸企业发展，对限额以上商贸业企业可比零售额净增量前100强企业及限额以上批发业、零售业、住宿业、餐饮业按标准给予奖补。继续推进电子商务进农村综合示范工作，给予销售额排名前列的电子商务应用企业40万元以内分档奖补；对列入扶持的电子商务服务企业，给予最高不超过50万元奖补；对发展前景好、成长性好、有影响力的电子商务平台，经综合评定后给予最高不超过60万元奖补。

　　在进出口方面，继续加大石油进口，推动成品油、保税航油、磷化工、生物医药、光学仪器、电子产品出口，加快出口农产品质量安全示范区申报建设。高效推动综合保税区、高新保税物流中心、腾俊国际陆港保税物流中心营运，鼓励引进保税物流、保税贸易、保税服务、加工贸易等领域企业入驻。加快推进中国(昆明)跨境电子商务综合试验区建设，支持发展跨境电子商务、市场采购贸易、跨境物流等新业态、新模式。

　　启动新一轮技术改造计划

　　工业兴，则城市强。《意见》提出，通过推动制造业高质量发展、鼓励企业技术改造、切实降低实体经济成本，坚决打赢工业攻坚战。

　　昆明将设立产业发展股权投资基金，重点支持新能源汽车、生物医药、新材料、电子信息等新兴产业发展。同时，昆明还将通过启动新一轮技术改造计划，加快实施100项重大技术进步项目。对固定资产投入1000万元以上的技改项目，按项目投入设备购置费的8%，给予不超过150万元补助。对产品技术开发并实现产业化的企业，按研发投入或技术转让金额的10%，给予不超过100万元补助，重点新兴产业项目可最高给予150万元补助。持工业经济绿色发展，对符合条件的节能技术改造工业项目，按项目每节约一吨标准煤奖励200元的标准，给予不超过200万元奖励。

　　另一个关键是，将着力破解融资难融资贵问题，对总部和主营业务均在昆明的企业，在境内主板、中小板、创业板、科创板和境外主板首发上市，分阶段按企业向中介机构实际支付费用的50%，给予不超过500万元的费用补助；在全国中小企业股份转让系统成功挂牌，一次性给予50万元费用补助。

　　抢抓数字经济“风口”

　　除传统经济发展方式外，《意见》还提出加快发展大健康产业、加快打造世界一流“绿色食品牌”、大力发展数字经济、支持创新创业、促进民营经济等，实现昆明经济发展新动能。

　　具体来说，将抢抓数字经济“风口”，促进数字经济和实体经济融合发展。引进一批区块链创新企业，争取省级“数字经济创新园”和“算力中心”落户昆明。对规模以上互联网、软件和有关服务业法人企业，营业收入增速20%以上的，按不超过50万元给予奖励；增速10%至20%的，按不超过10万元给予奖励。对采购本地信息产品(服务)的企业，给予不超过合同金额5%、最高50万元补助。

　　在激发民间投资活力方面，建立向民间资本推介项目长效机制，力争民间投资占比较上年提高2个百分点。每年筛选一批市场潜力大、成长性好的中小型新兴产业企业进行扶持，分别给予一次性30万元和20万元补助；鼓励各类中介机构参与招商引资；引进世界500强、中国500强等企业到昆投资。

　　同时，开展“营商环境提升年”行动，实行“服务一条龙”投资项目全程免费代办，加快“一部手机办事通”推广应用，全力推进“政务服务一网通办”；力争2019年底，市、区两级政务服务事项网上可办率达85%，各级政府“最多跑一次”政务服务事项达80%。

　　《意见》不仅明确了各项措施的牵头部门和配合部门，还要求市级责任部门在本意见出台20个工作日内，制定并公布配套政策或工作方案。各县(市)区人民政府、开发(度假)园区管委会应结合本地实际出台本地区2019年稳增长政策措施。

　　来源：昆明日报